根据区委部署，2021年9月24日至11月30日，区委第一巡察组对中共温州市龙湾区文化和广电旅游体育局党组进行了巡察“回头看”。2022年1月12日，区委巡察组向中共温州市龙湾区文化和广电旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
中共温州市龙湾区文化和广电旅游体育局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求，局党组专门成立以党组书记任组长、班子领导同志任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，先后召开3次党组会对整改落实工作进行专题研究，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导，明确整改任务，针对反馈意见，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《整改方案》，对42项具体问题细化整改措施，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。三是坚持上下联动，狠抓督导落实，把整改落实情况作为班子成员履行全面从严治党主体责任的重要检验，将整改工作作为重中之重的工作，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。
区委巡察组反馈问题42个，制定整改措施89条，已整改完成41个问题，整改率97.6%。在巡察整改工作中，教育提醒7人，新制定制度5项，修改完善制度3项，挽回其他经济损失5.33万元。
ー、关于“理论学习不深不细”问题的整改情况
（一）科学制定学习计划。已于2022年2月20日印发《2022年度龙湾区文广旅体局党组理论中心组学习计划》，根据计划2022年度将专题学习习近平总书记有关重要讲话精神6次，如2月15日组织理论中心组学习会专题学习习近平总书记对革命文物工作的重要指示精神。
（二）及时传达学习上级会议精神。确定每月15日为理论中心组固定学习日，并预留计划用于传达学习中央、省、市区委相关会议精神，并分别于1月28日、3月16日组织理论中心组学习区委第九次党代会精神、市委十二届十四次全体（扩大）会议精神、刘小涛书记在中国共产党温州市第十三次代表大会上的报告。
（三）加强重点领域学习。将文物保护等内容纳入《2022年度龙湾区文广旅体局党组理论中心组学习计划》，并长期坚持。
（四）指定专人负责理论中心组台账整理。指定办公室专人作为学习秘书，及时梳理台账并在规定时间内归档，并对2015年至2017年理论中心组学习工作具体经办人给予教育谈话提醒。
二、关于“意识形态工作抓具体抓落实不到位”问题的整改情况
（一）强化专题研究。将文物保护等内容纳入《2022年度龙湾区文广旅体局党组理论中心组学习计划》，并于2022年1月26日召开党史教育专题民主生活会，将相关内容纳入民主生活会和述职报告内容。
（二）开展非法地卫整治“回头看”工作。根据《龙湾区2021年度非法卫星电视接收设施整治工作方案》开展非法地卫整治“回头看”进行再排查再整治，并于2022年4月8日重点针对永中街道新城村开展专项行动，现场排查状元里15号附近院子、环海西路6号对面巷子二楼、迎川楼南面楼顶、环海西路33号后墙等处，共打击收缴非法卫星接收器11个。
三、关于“文物保护工作重视不够”问题的整改情况
（一）举一反三，确保市政府督办件落实到位。一是督促永中街道落实属地责任，对状元里18号电气线路老化等问题进行整改，完成状元里6号、状元里18号、洞桥底40号、镇山楼、迎川楼、环海楼线路全部金属套管。二是在重大活动或节假日前后组织人员巡查、督查，2022年第一季度共出动检查50余人次，发现问题10处均已整改到位。三是将文物业务培训班列入2022年度干部主题培训班次，计划在温州城市大学举办为期两天的文物保护业务培训班。四是加强文物保护法律法规宣传，组织专人进门入户开展用火、用电防范工作的安全知识宣传，有效利用文旅龙湾、龙湾区文博馆公众号开展关于文物保护法律法规宣传，2022年计划推出3期。五是强化文物监管责任，落实文物保护业务指导，结合数字化改革上线文物三色图智慧管理系统，进一步压实文物主体责任。
（二）强化文物业务培训。一是已于2021年12月17日与龙湾区消防救援大队联合，共有包括全区各街道业余文保员共33人参加培训，培训内容《文物建筑消防安全知识培训》，并将文物业务培训班列入2022年度干部主题培训班次；二是组织专人对永昌堡内未征收有人居住的房屋开展进门入户宣传，重点围绕用火、用电防范工作的安全知识宣传，共计覆盖30余户；三是吸纳多方力量，成立龙湾区文广旅体局文物保护专班，对文物保护工作进行指导监督；四是出台《文广旅体系统文物知识培训轮训方案》，做到文物条线干部文物保护相关知识全覆盖。
（三）理顺永昌堡工作运行机制。重新修订《永昌堡景区管理中心管理规定和内部岗位职责》，定岗定责定人，并严格执行。成立永昌堡历史遗留问题处理工作小组，由局领导任组长，采取先易后难、分类解决的思路，积极推进相关工作。截止目前，已完成全部档案审查，查找档案缺失资料4800余份并编号入档，梳理问题26类、370余个。完成16个院落分配及发放工作，确因院落内部矛盾暂时分不掉的，已按区专题会议精神汇入村委账户封存。完成311户的产权证注销工作，对39户土地还未征收的房屋、房产与土地产权人不一致等问题户，经拆迁户同意后进行政限制。办理产权证转移388户，共计632套，除拆迁户个人原因不来办证外，其他均已完成办理。
四、关于“文旅产业发展乏力”问题的整改情况
（一）以十大项目统筹引领全局工作。针对“对全区文化、旅游、体育等主责主业缺少全局性谋划”问题，围绕2022年度省、市、区重点工作，推出文旅“十大创新项目”，完成情况与全员绩效考核挂钩。出台《龙湾区文广旅体局政务信息和业务调研管理办法》，确定数字化改革、共同富裕的文旅实践、“双减”政策下文化艺术类校外培训机构监管、乡村博物馆、后疫情时代文化旅游营销创意研究等5个重点选题开展调研，在大调研中掌握实情、梳理问题，推动全区文广旅体系统大兴调查研究之风，创造性地落实区委全会确定的文旅工作目标任务。
（二）强弱项、补短板，积极争取市对区考核进等升位。通过系统谋划和积极进取，在2021年度市对区考绩结果中，我局名列全市第7，较2020年度进位2名，区里考核为“优秀”等次。已于2021年12月17日成立龙湾区旅游专班，由区政府联系副区长任组长、20个职能部门为成员，下设一办七组，综合协调、统筹处理针对旅游业发展的“难点”“痛点”“堵点”问题，加快推进文旅重大项目建设。
五、关于“疫情防控不到位”问题的整改情况
（一）切实补齐城市书房管理漏洞。截至2022年3月15日，按照疫情防控二级响应要求，对全区城市书房疫情防控情况进行专项督查检查，每周巡查20人次，确保全覆盖。2022年一季度共发现问题13处，均已整改到位。积极与区财政对接，在2022年度预算中，专列城市书房运营经费4.8万元，包括城市书房、百姓书屋及馆内免费开放区域提升、维护维修等。
（二）常态化开展各类娱乐场所疫情防控督查检查。全面梳理、收集2021年度场所疫情防控检查记录，并进行电子归档。2021年度，区文化市场行政执法大队出动检查1300余人次，检查各类场所712余家次。经自查自纠，针对网吧、歌舞娱乐、游艺娱乐等场所疫情防控，开展疫情防控检查和督促364余次，出动712余人次，发现和整改问题86余处。问题集中表现在消费者未规范佩戴口罩，部分场所存在入口管控不严或无人值守、消杀记录不全等，均已完成整改并常态化坚持。不断完善“码上文旅”小程序，将疫情防控相关检查纳入日常工作常态并有效结合开展，利用数字化手段不断完善信息归集。
（三）开展网吧疫情防控专项检查。对于巡察组反馈的零点百度网吧、猎狐网吧、万安网咖“防控登记信息存纰漏”问题进行检查，并根据疫情防控落实情况给予相应处理。目前，已常态化做好网吧等娱乐场所疫情防控工作，一是结合区防控办疫情防控提示单精神和文化市场疫情防控工作实际，通过执法队例会制度，建立完善文化市场疫情防控督查电子记录表和书面督察整改单，并根据防疫要求动态调整表单，实时汇集疫情检查情况实际和奖惩记录。二是根据疫情防控响应要求，形势严峻情况下，坚决对疫情防控措施不到的场所强化“口头警告、书面整改、停业整顿”机制的运用，完善疫情常态化防控机制。三是2022年春节前全面完成网吧疫情防控专项检查，共检查18家次网吧，检查出动35余人次，发现问题和整改问题25处，问题集中表现在消费者未规范佩戴口罩，部分场所防控意识偶有松懈。并将结合疫情防控动态，持续完善场所防控措施，全力保障市场防控措施运行稳定。
六、关于“众多工程多年未办理竣工结算”问题的整改情况
（一）完成区文博馆外立面改造工程结算。经调查，区文博馆外立面改造工程未办理的结算原因为工期紧、相关工程超概、工程联系单超合同10%未及时上报处置，造成工程实施中设计变更未及时调概。目前，经由区人民法院调解，已于2022 年1月30日完成尾款支付，完成工程结算。同时，抽调系统内工程专业人员，成立工程项目专班，对区文博馆相关工程类项目开展排查自查，未发现相关问题。
（二）积极沟通、争取办理区文博馆陈列布展形式设计与施工一体化工程结算。抽调系统内工程专业人员，成立工程项目专班，对该工程项目未办理结算原因开展调查。经调查，该工程结算主要区文博馆相关人员对工程业务不熟悉、工程合同审查把关不严，工程量确认不规范，送审价超概。目前，我局仍在积极沟通，争取与施工方达成共识，按实际工程量办理决算。
（三）区文博馆立面改造泛光照明工程移送纪检部门调查。抽调系统内工程专业人员，成立工程项目专班，对该工程项目未办理结算原因开展调查，并对区文博馆相关工程类项目开展排查自查，避免发生类似情况。经调查，该工程已支付金额大于第三方审计金额，主要原因为原区文广新局、区文博馆工程业务不熟悉，监理单位未认真履行监理责任，支付时未根据工程进展认真审核。针对工程结算进度滞后问题，该项目原分管领导、现分管领导已于3月17日在专题民主生活会上作深刻检讨。目前，纪检部门已介入调查。
七、关于“公共文化服务落实不到位”问题的整改情况
（一）夯实全区城市书房硬件设施设备。针对区委巡察组反馈的浙南云谷城市书房星级不达标问题开展调查，经了解，该书房2020年因疫情原因长时间闭馆，达不到“每周开放时间应当不少于 84 小时”的标准，造成星级评价结果不达标。目前，该城市书房已恢复开放，2022年的运营情况已符合考评标准。同时，在每个城市书房门口设置联系电话、让读者遇到困难可以联系到龙湾区图书馆，截止2022年4月5日，共收到读者投诉电话8个，均第一时间落实整改。
（二）开展下属事业单位数字化运用情况自查行动。经自查，区文化馆后台慕课数量实际为412门，为了运营需要，截至2022年1月16日在前端开放了196门慕课、其余216门在后台处于隐藏状态。巡察组反馈后，区文化馆已将后台隐藏的慕课全部开放，并另新增18门慕课，目前慕课共计12大类71小类430门课程，群众登陆即可查看。区文博馆已在大门口增设参观预约与免接触核查防疫码等设备，优化预约登记系统。区图书馆开展“云龙图”线上服务平台，读者所需的各项服务办证、查询、借阅等可线上办理。依托温州市图书馆“书香门递”服务，实现手机下单、送书上门。读者关注龙湾区图书馆微信公众号，可以查看和使用电子资源，包括红色故事会、少儿绘本、电子书屋、博看朗读、博看有声等，新增线上试用资源库知识视界、中华诗词库。
（三）多措并举提高全区人均藏书率。积极与区财政对接，在2022年度预算中，专列购书经费175万元。以15分钟品质文化圈建设为契机，分批吸纳学校图书室纳入流通点建设，首批将区图书馆周边的龙湾实验中学、龙湾区二小、龙湾区外国语小学等纳入图书流通点建设试点，逐步提高全区图书藏量。
八、关于“工会福利发放不规范”问题的整改情况
（一）规范处理工会账目。一是已组织全体班子成员和全体工会委员分别于2022年2月14日、1月17日学习《中华人民共和国工会法》、《中华全国总工会办公厅关于印发<基层工会经费收支管理办法>的通知》、《浙江省总工会印发〈关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则〉的通知》；二是加强制度管理，出台《文广旅体系统工会财务内部管理办法》；三是全面梳理15年以来的原始凭证，手工凭证电子化处理，总账、明细账、会计报表都已打印装订。
（二）追回超标发放金额。对2018-2020年期间工会福利发放情况进行全面调查，向各有关人员追回超支发放的职工福利，将追回的经费纳入工会帐户统一规范管理。经测算，2018年实际超出金额16035元、2020年实际超额37282.75元，上述款项已于4月11日全部退回入账。同时，已对时任工会主席、相关业务办理人员就发放金额超标事宜进行教育提醒谈话。
九、关于“财经制度执行存纰漏”问题的整改情况
（一）切实杜绝物品采购白条现象。对2015年以来的区文博馆食堂的账目进行全面排查。经调查，文博馆位于中心区范围之外，不属于机关事务局服务单位，且经费少、支出简单，食堂由区文博馆自己办理、一直没有开立食堂专户，通过开具收据方式，列支食堂伙食费。经核实2019-2021年区文博馆转账记录和区文博馆物业公司劳动合同，搭伙费分别转至游某某、马某某等个人账户，上述2人为区文博馆物业公司温州市绿森害虫防治有限公司员工。2022年1月开始，区文博馆食堂搭伙费已由物业公司开具正规发票后，打入物业公司对公帐户。
（二）切实加强对系统审计监督。已于2022年3月16日组织理论中心组学习会专题学习《中华人民共和国审计法实施条例》等法规文件，同时借助局系统并账契机，规范财务管理工作，加强对下属事业单位的审计监督。
十、关于“‘三重一大’制度落实不到位”问题的整改情况
（一）严格规范区文化馆“三重一大”报备制度。针对区文化馆三重一大议题报备“存在程序倒置现象”开展调查，由于往年的全省群文赛事均在11-12月份举行，2020年因避免下半年天气转冷导致疫情严重、省文旅厅将各类赛事提前至10月份进行。2021年的政府采购服务类需要意向公示1个月、方可再进入招标流程，上述原因造成此项工作招标全流程时间和比赛的时间赶不上。比赛在即文化馆先进行比赛的准备工作，所产生的费用待明确中标单位后由中标单位支付之前所产生的费用与后续相关经费。根据调查结果，已对时任区文化馆馆长开展提醒谈话。汇总修订《全年各级精品创作赛事时间安排表》，并按区文化馆业务各门类进行下发，落实到点，严格按照时间表进行创作、排练、比赛、报销，并于2022年3月22日召开专题会议，组织区文化馆全体工作人员学习“三重一大”报备、财务报销等规章制度。
（二）严肃处置区文博馆“重大事项未经党组研究”问题。局党组专题研究认为，在区文博馆与温州市天籁文化传播有限公司合作期间所产生的led屏滞纳金、有一定的客观原因。经局党组专题会议讨论，决定放弃针对该笔滞纳金的追溯，全局上下要吸取该事件的经验教训，加强法律、法规的学习，进一步增强法律意识，以此为戒，杜绝此类事件再次发生。同时，对未经报备、就民事诉讼案与被告方达成庭外和解的事件开展调查，经调查，为区文博馆经办人对民事诉讼案件流程不熟悉，目前，局党组已给予相关责任人教育谈话，并取消其2021年度评优评先资格。制定出台《龙湾区文广旅体局“三重一大”事项决策制度及议事规则（试行）》，并严格执行。
十一、关于“党建主体责任履行不到位”问题的整改情况
（一）及时完成党支部换届。已于2020年12月成立中共温州市龙湾区文化和广电旅游体育局总支部，同时结合单位实际情况，成立了局第一支部第二支部和离退休党员支部，并配备专职党务干部，固定党员活动阵地，完善相关设施设备，落实工作规范化要求。
（二）严格执行组织生活会相关规范制度。根据《关于在全区基层党组织中做好组织生活会和开展“党性体检、民主评议”的通知》（温龙组〔2022〕8号）文件要求，第一支部于2022年2月24日召开2021年度组织生活会，需参会19人、实到16人；第二支部于2022年2月23日召开2021年度组织生活会，需参会14人、实到13人。会上严肃认真地开展批评和自我批评，共收到互相批评96条，其中第一支部51条、第二支部45条，对工作中存在的矛盾和问题不遮掩、不回避，推心置腹、坦诚相见，达到了“红红脸、出出汗”的效果和互相帮助、增进团结、凝聚力量的目的。
（三）高度重视党建相关会议活动。指导各支部于每月支委会、主题党日活动中组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规条例，并于1月21日指导一二支部联合召开了一次特色主题党日活动。在3月温州突发疫情时党总支第一时间发出倡议，指导局下属各支部下沉社（小）区开展疫情防护工作，在职党员33人于10日上午全部完成社区报到，其中下沉社区抗疫党员26人，在岗抗疫党员7人。
十二、关于“党组议事制度执行不严格”问题的整改情况
（一）严格落实党组会议研究决议。制定出台《龙湾区文广旅体局“三重一大”事项决策制度及议事规则（试行）》，就“会后执行”专列规定，明确由局领导班子成员按分工和职责认真组织实施或督促有关单位、职能科室办理、落实。实施决议的进展情况应及时向党组书记反馈，并适时在党组会议上进行通报，使局领导班子成员及时了解决议、决定的落实情况。
（二）规范党组会议记录。落实专人负责党组会议记录，规范记录，做到主题明确、事项清楚、内容完整，参会人员签名要顶格签字，并适时监督。
十三、关于“党风廉政工作重视不够”问题的整改情况
（一）严格履行全面从严治党主体责任。将全面从严治党工作情况纳入2021年度民主生活会报告，并开展批评和自我批评。召开全系统党风廉政年度工作会议，逐级签订党风廉政责任书，发布《龙湾区文化和广电旅游体育局党组全面从严治党主体责任季度工作计划单》。
（二）严格落实党风廉政相关会议。发布《龙湾区文化和广电旅游体育局党组全面从严治党主体责任季度工作计划单》，严格执行党风廉政季度例会制度，拟于年中在全系统召开一次党风廉政工作部署会。
十四、关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改情况
（一）严格执行民主集中制。已于2022年3月16日召开理论中心组扩大学习会，组织班子成员和全体中层学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《温州市龙湾区机关事业单位中层(股级)干部聘任实施办法》，规范选人用人程序。配齐专职人事干部，严格按照要求执行干部任免程序，坚决杜绝干部选拔任用中的不正之风。
（二）妥善处理“违反干部选拔任用制度”问题。取消体育总会秘书长岗位设置，取消虚设的组织人事科，办公室配备专职人事干部，负责全系统组织人事工作；局党组已在专题民主生活会上做出深刻反思，并对人事分管领导进行提醒谈话。
（三）针对“关键环节不够严谨”问题开展自查。针对2019年以来历次中层提任台账开展自查，查漏补缺，完善各类干部选拔材料、表单并按要求装订成册，严格按照组织人事相关规定执行。责令负责该工作的中层干部作书面检讨，并对其开展提醒谈话。
十五、关于“内部机制不健全”问题的整改情况
（一）严格执行干部因私出国（境）管理。出台《龙湾区文广旅体局因私出国（境）证照管理办法》，明确因私出国（境）事前审批、事后监管程序。责令负责该工作的中层作书面检讨，并对其开展提醒谈话。针对李某未上交护照开展调查，据调查，其因护照过期而未及时上交，已对其本人进行批评教育，并责令其作出检讨，同时在系统党风廉政会议上通报。
（二）规范因私出国（境）审批。出台《龙湾区文广旅体局因私出国（境）证照管理办法》，落实办公室专人负责组织人事、证照管理、审批工作，严格把关出国（境）审批程序。责令负责该工作的中层干部作书面检讨，并对其开展提醒谈话。
（三）严格规范干部兼职管理审批。在全系统全面排查干部兼职情况，经排查，8人有兼职情况，根据干部人事规定，均符合要求。责令负责该工作的中层干部作书面检讨，并对其开展提醒谈话。
十六、关于“巡察整改不到位”问题的整改情况
（一）专班化解处理历史遗留账目。成立专班，对该笔历史账目未处理问题开展调查，经调阅相关资料发现，此笔款项发生时间为2003年11月之前，目前账本已无从查找。经党组研究并对接区财政局，目前该笔款项126.96万元已于2022年2月18日上交金库。同时，该问题的责任领导已于2022年3月17日在巡察整改专题民主生活会上作深刻反思检讨。
（二）核销相关借款。成立专班，对吴某某借款未扣回事件开展调查，按照相关法律法规，经党组研究决定，对该笔款项予以核销，并报区分管领导审批同意。同时，该问题的责任领导已于2022年3月17日在巡察整改专题民主生活会上作深刻反思检讨。
下一步，中共温州市龙湾区文化和广电旅游体育局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，深入推进“清廉文旅”站所创建，将全面从严治党向基层站所延伸。二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、力度不减，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务，确保问题整改不留死角、全部到位。三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全系统党员干部作风转变的过程，为文旅融合发展提供坚实保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-86968330；邮政信箱：温州市龙湾区永中街道龙康路91号8楼；电子邮箱：lwqwgltj@126.com。
中共温州市龙湾区文化和广电旅游体育局党组
2022年8月16日