根据区委统一部署，2020年9月24日至11月27日，区委第一巡察组对中共温州市龙湾区委办公室进行了巡察。2021年1月5日，区委巡察组向中共温州市龙湾区委办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
区委办公室把巡察整改作为重大政治任务来抓，站在战略和全局的高度，深刻认识开展政治巡察工作的重要意义，切实增强抓好巡察工作的思想和行动自觉，坚持严字当头，深化巡察整改，努力营造风清气正的政治生态，为建设“一区五城”提供坚实政治保障。一是深化思想认识，把握整改要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实区委关于巡察整改工作的部署要求，把抓好巡察整改作为践行“四个意识”的试金石，作为落实全面“从严治党”的重要抓手，作为建设“一区五城”的坚强保障，切实强化巡察整改的政治自觉和行动自觉。二是强化组织领导，明确整改任务。成立了由区委办公室主任任组长的巡察整改工作领导小组，班子成员任副组长。领导小组下设办公室，办公室成员7名，迅速组织开展整改。制定了《中共温州市龙湾区委办公室关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，把巡察反馈的35个具体问题细化分解为91条具体整改措施，确保整改问题一项不漏、落实到位。三是坚持上下联动，合力抓好整改。区委办公室主任认真落实“第一责任人”责任，主动担当履职，亲自牵头整改具体问题15个。先后召开班子会议4次、专题会议1次，集中约谈1人次。其他班子成员按照职责分工，集中精力牵头抓好分工范围内的整改。同时，实施清单销号，加强督查督办，倒排时间、挂图作战，严格按照时间节点不折不扣落实各项整改任务。
巡察反馈的35个问题，目前已经整改完成35个，整改率为100%。在巡察整改工作中，教育提醒1人，清退款项0.23万元。
一、关于“学习习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神不到位”问题的整改情况
一是召开理论中心组学习会议，传达学习《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》《在〈告台湾同胞书〉发表40周年纪念大会的重要讲话》及习近平关于国家安全系列论述。二是制定下发《中共温州市龙湾区委办公室2021年理论学习中心组学习计划》《区委办公室理论学习中心组学习制度》。
二、关于“参谋助手发挥不够”问题的整改情况
一是深入挖掘整理。全面梳理习近平总书记4次考察龙湾基本情况和重要指示精神，完成《习近平同志到龙湾调研考察情况综述》，提供区委学习传达和决策部署。真正把习近平总书记重要指示精神学深悟透。二是建立工作机制，制定区委常委会（高新区党工委）会前学习制度、党委（党组）理论学习中心组学习制度，及时整理重大会议和上级领导重要指示批示精神，提交区委常委会传达学习。三是巡察反馈以来，共11次整理提交51项内容，供区委常委会（高新区党工委）传达学习。
三、关于“办会政治敏感性不强”问题的整改情况
严格执行会前学习制度并形成长效机制，同时注意从机要、电子政务内网及市OA等渠道，第一时间查收上级重要文件、会议、领导同志讲话精神等并呈送领导，并按照区委主要领导批示指示精神，及时将各类文件、讲话精神在办公系统流转供领导学习，并对重要内容安排在会议上学习讨论。
四、关于“主题教育活动整改不扎实”问题的整改情况
一是进一步梳理“最多跑一次”办事指南，牵头出台了《关于进一步加强和规范领导批示办理工作的通知》《关于严肃请示报告制度进一步规范领导干部外出请示管理的通知》《关于进一步规范区委常委会（高新区党工委）会议、联席会议议题申报的通知》等办事指南，加快流程制度化、清单化。二是于2020年10月份开始，对文件送签实现协同办公流转，节省了文件流转时间。同时，对督查检查考核事项实行年度计划，更加科学规范全区面上督查检查考核事项，减轻基层负担，杜绝随意摊派任务的现象。三是修改完善《中共温州市龙湾区委办公室议事规则》。
五、关于“发文数量多”问题的整改情况
一是严格执行《整治形式主义突出问题为基层减负16条措施的通知》，每月对重点三类文件发文情况进行动态监测，督促各有关单位及时在市开发的文件会议填报系统进行录入，确保全区面上文件减少，有效控制在市对区文件配额以内。二是收集整理省、市发文相关要求，重点学习基层减负相关文件以及《“办文指数”评分规则》《市委、市委办公室文件版头》《市委、市委办公室公文格式及式样》《党政机关公文处理条例》等具体规定，提升业务水平，做到有依据纠正有关部门随意发文的现象，切实做到为基层减负。
六、关于“部分文件篇幅长”问题的整改情况
一是召开全办工作人员会议，组织学习《整治形式主义突出问题为基层减负16条措施的通知》等基层减负相关文件，进一步提升意识。综合科通过科室每月学习例会使同志们进一步统一思想，提高认识，起草领导讲话稿时严格按照“基层减负16条措施”，控制字数，落实到位。二是由秘书科、督查室等科室做好督查检查，将基层减负办文指数工作纳入重要督办事项负面清单管理。严格执行有关规定，并将提请发文的相关注意事项体现在《提请发文说明（模板）》表格。三是对提请区委常委会研究的文件进行严格审核，对有关单位重申《中共温州市龙湾区委办公室党内规范性文件前置审核工作制度（试行）》相关要求，严把法治审核关。
七、关于“会议量居高不下”问题的整改情况
一是严格执行省、市、区关于加强会议活动管理的相关规定和基层减负关于精减会议的有关要求，严把会议审核关，从严控制会议数量和规模。在全区各单位推广使用县市区文件会议系统，并通过该系统从严进行会议审核把关。二是会同区大数据管理中心等部门，积极利用钉钉等现代通信和技术手段开展工作，加快实现办公自动化、无纸化会议的步伐，改变传统的主要依靠召开会议来推动工作的做法。
八、关于“理论中心组学习不到位”问题的整改情况
一是根据区委宣传部要求，已制定《中共温州市龙湾区委办公室2021年理论学习中心组学习计划》，并由秘书科负责人作为区委办学习秘书。二是及时做好规范记录和档案整理，并专门配置保险柜用于存放记录本。
九、关于“意识形态阵地管控不扎实”问题的整改情况
一是已将意识形态工作纳入班子会议议题，专题进行研究分析。区委办公室“信息公开日”于3月份起，每月邀请部分单位信息员参加“信息公开日”活动。二是3月17日制定了《区委办公室突发事件新闻舆论工作应急处置工作指南》，用于涉龙湾区委办公室突发公共事件和热点问题的舆论引导和应急处理等工作，成立区委办指挥协调小组，由办公室主要领导任指挥协调小组组长，相关分管领导为指挥协调小组副组长，吸纳相关科室负责人为指挥协调小组成员。
十、关于“对台工作弱化”问题的整改情况
一是2020年龙湾区台办在市对区条线考核中为良好，较2019年考核排名上升3名。二是保持发挥台办服务职能，解决台胞台属实际困难，设立台商、台企服务联系微信群，第一时间收集台商台企台胞在生产和生活中存在的2个困难和问题，及时对接有关部门予以协调解决。三是继续跟踪服务2019年签约的温州轻钢产业智能制造基地和亲和雅园养老服务合作社区项目。
十一、关于“信息工作成效不佳”问题的整改情况
一是加大信息员队伍建设力度。经常性开展信息员线上线下交流，激发工作积极性。同时，加大全区信息员工作指导培训力度。二是拓宽信息来源渠道。进一步加强与街道、部门的沟通联系，通过围绕领导需求“找”信息，深耕文山会海“淘”信息，巧借各类媒体“搜”信息，关注社情民意“挖”信息等方式多渠道收集信息，丰富信息素材来源。三是提升信息报送质量。坚持把我区贯彻落实中央、省、市精神和重大工作成果作为上报信息的重点内容，进一步完善信息采集、编制、报送各环节，增强专报信息报送力度，确保龙湾亮点工作经常性进入省、市领导视野。
十二、关于“党的规范性文件审核把关不严”问题的整改情况
一是组织学习《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》等法规，精准把握党的规范性文件的定义、特性。二是已草拟《关于上报2021年第一季度党委（党组）文件制发目录的通知》，于4月1日下发。三是对2020年下半年全区各街道和部门党委（党组）文件制发目录审查，梳理出漏备文件并下发通报《关于做好2020年下半年党的规范性文件补备工作的通知》。
十三、关于“小管家‘不管事’”问题的整改情况
一是截至2020年12月31日，省“三服务”小管家协同办理平台录入服务事项已从1-8月的2130个大幅提升至7295个，化解率为99.95%，全市排名第二。二是在“双组双促”工作中，加大难题化解的跟踪督办力度，做好定期通报。同时督促各责任单位及时办结已化解难题，做到化解一起、办结一起，对确因政策原因无法化解的，要求联系部门做好解释工作。
十四、关于“绩效考核创新不够”问题的整改情况
一是2021年1月中旬向区领导、部门、街道发放2021年度区考绩工作征求意见表130余份，共收到反馈建议14条，在制定2021年度区考绩办法时予以重点考虑。二是2021年1月底前已按照考核方案完成高质量发展指标的考核，考核结果已计入2020年度相关部门考绩结果。三是深化思想认识，强化责任意识。2月20日召开区考绩委办督查考绩工作务虚会，深入学习2月19、20日市区两级“强执行开新局”会议精神。做深做细责任分解，夯实考绩基础。2021年1月完成《区委八届十一次全会重点工作责任分解》。
十五、关于“接待超次数”问题的整改情况
一是组织财务人员学习《浙江省党政机关国内公务接待管理办法》《市接待办关于加强接待经费管理的通知》《龙湾区（高新区）公务接待工作的若干规定》及区财政局印发的龙湾区行政事业单位财务资料汇编等相关文件，并进行深入研讨，提高财务人员技术水平和业务能力。二是完善经费支出管理制度，明确公务接待、工作餐、夜餐补贴、差旅费、会议费、培训费、固定资产等标准，特别是明确了公务接待次数、陪同人数、接待标准等要求，今后公务接待严格按照办公室公务接待管理规定执行。
十六、关于“接待不规范”问题的整改情况
一是根据即知即改的原则严格落实《浙江省党政机关国内公务接待管理办法》（浙委办发〔2014〕42号）和《关于加强接待经费管理的通知》（温接办〔2015〕8号）文件精神，接待费资金支付严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行，无现金方式支付。二是于2020年9月出台了《龙湾区（高新区）公务接待若干规定》实施细则。
十七、关于“出入境管理松散”问题的整改情况
一是制定下发《区委办公室工作人员因私出国（境）管理办法》，要求全办人员遵照执行。二是对全办一般干部的出入境证件做到梳理和登记，后续将严格执行“一月一更新”制度。
十八、关于“值班餐费发放不规范”问题的整改情况
完善《区委办公室财务管理制度》，明确夜餐费发放范围及开支标准。
十九、关于“存在超预算慰问现象”问题的整改情况
办公室财务人员于1月28日认真查阅凭证，区委办深入分析了2020年慰问经费支出情况，今后将进一步做好慰问预算。
二十、关于“固定资产管理不到位”问题的整改情况
一是办公室财务人员于1月28日认真查阅凭证，在1月份的固定资产新增中，及时将档案柜补登入账。2月1日委托温州申诚会计师事务所对我办固定资产进行专项审计，对固定资产进行盘点整理，并于6月30日前出审计报告。二是将固定资产购置管理人员与出纳、财务分工明确，专门向区财政局申请国库系统资产采购专用账户。
二十一、关于“考勤管理不严肃”问题的整改情况
强化工作纪律检查，将缺勤、不在岗等情形纳入个人年终考核负面清单。
二十二、关于“违规报销远程车补”问题的整改情况
一是办公室财务人员于1月28日认真查阅凭证，及时通知相关人员退还全省档案局长会议远程车补1100元，并于2月23日上交国库入账。二是并完善了《区委办公室财务管理制度》，明确委办工作人员因公出差应坚持“从严从紧、勤俭节约”的原则，工作人员因公出差所发生的交通费、住宿费、公杂费、伙食费等按照办公室差旅费管理规定严格落实。
二十三、关于“附件不齐全”问题的整改情况
一是办公室财务人员认真查阅凭证，于1月29日将工会疗养合同等附件材料补齐，完善凭证。二是根据浙江省总工会印发《加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》文件精神，结合我办实际，于2月26日完善了《区委办公室工会经费收支管理制度》，包括3个方面制度，具体如下：工会经费收入、工会经费支出、经费审批管理制度。今后工会经费报销，严格按照上级相关文件与区委办工会财务制度执行。
二十四、关于“支付凭证不规范”问题的整改情况
一是办公室财务人员认真查阅凭证后，通知区机关事务管理中心、永中街道、永兴街道、瑶溪街道等4家单位部分报销凭证复印件盖章放入凭证内，并做好情况说明。二是组织财务人员学习龙湾区行政事业单位财务资料汇编等相关文件，并进行深入研讨，提高财务人员技术水平和业务能力。
二十五、关于“工作餐报销混乱”问题的整改情况
一是办公室财务人员于1月28日认真查阅凭证，完善附件，应改尽改，引以为戒。二是1月8日在科室内部组织财务人员学习区财政局印发的龙湾区行政事业单位财务资料汇编，对工作餐的相关规定进行讨论，提高财务人员技术水平和业务能力。三是于2月26日完善了《区委办公室工会财务制度》。
二十六、关于“宣传活动物品支出不规范”问题的整改情况
办公室财务人员于1月28日认真查阅凭证，并及时将宣传活动方案、发放清单等附件补齐。
二十七、关于“民主生活会质量不高”问题的整改情况
一是2月4月，召开领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，各班子成员之间相互进行精准批评，共提出40条批评意见，会后做好意见建议认领，切实整改落实到位。二是2月4日，秘书科科长对领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会会议内容进行了详细记录，并对上次民主生活会整改措施落实情况通报、对照检查情况汇编、批评与自我批评等相关材料进行了归档。
二十八、关于“党课教育不到位”问题的整改情况
一是已建立完善“一把手”和班子成员上党课制度，将领导上党课活动列入每月支部会议议程。今后，将严格按照制度进行落实，并形成长效机制。二是及时收集汇总市纪委《关于6起违反中央八项规定精神问题的通报》、浙江省数字化改革大会、温州市“六比争先”强执行开新局大会、全国两会等上级文件会议精神，整理纳入支部学习议程，切实丰富学习和党课内容。
二十九、关于“活动主题不鲜明”问题的整改情况
已出台2021年党建工作要点，明确支部主题党日活动形式和内容，认真做好上级文件精神的传达、按月缴纳党费、过政治生日、会前警示教育等规定动作和自选动作。今后，继续严格落实党建工作要点，并会同单位工会进一步丰富活动载体，力求活动主题突出，形式多样。
三十、关于“组织生活不规范”问题的整改情况
一是办公室支委会及支部会议活动按照规定动作高质量开展，且签到规范，记录详实。二是加强党员负面清单管理，严格会风会纪。今后将严格落实“三会一课”制度，完善并严格执行党员负面清单，形成长效机制。
三十一、关于“班子专题研究不够”问题的整改情况
一是2020年12月23日上午，召开区委办落实全面从严治党主体责任部署会，通报2020年度全面从严治党主体责任落实工作检查考核有关情况，学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及上级有关全面从严治党工作的新要求和新精神，并部署我办贯彻落实意见。二是3月12日下午，召开2021年度区委办班子党风廉政专题会议，传达学习中纪委、省市区纪委全会有关会议精神，回顾总结2020年落实全面从严治党主体责任工作，研究部署2021年落实全面从严治党主体责任工作，讨论研究落实全面从严治党个性化党委（党组）主体责任清单、“第一责任人”清单、班子成员“一岗双责”清单制定工作。
三十二、关于“廉政谈心教育不深入”问题的整改情况
一是根据新的班子分工调整，制定2021年区委办廉政谈心工作计划。下一步，按照计划和相关要求推进廉政谈心工作。二是明确要求谈心对象完成廉政谈心后，将谈心记录及时报备到党支部纪检委员处。三是在制定廉政谈心工作计划时，进一步明确谈心内容，要求谈心时不仅要了解干部思想动态，也要关心干部生态状态。
三十三、关于“党内警示教育不到位”问题的整改情况
一是召开区委办党支部专题组织生活会和“党性体检、民主评议”，开展会前十分钟警示教育，传达学习市纪委关于6起违反中央八项规定精神问题的通报。召开区委办落实全面从严治党主体责任工作会议，会前集中观看警示教育片，学习传达学习各级纪委全会有关会议精神，班子成员签订了廉政建设责任书。二是在主题党日活动上，对节日期间作风建设工作进行强调部署，传达学习了《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》等文件精神。三是按照全区统一部署安排，我办已在8月深入开展2021年“党风宣教月”活动，组织全办人员积开展警示教育活动。
三十四、关于“干部任、免职程序不规范”问题的整改情况
一是经查询整理，区委办多次中层干部调整存在记录过于简单、丢失、不规范等问题，要切实引以为戒，举一反三，明确干部档案管理责任人，今后班子会议研究落实专人进行详细记录工作，及时做好归档，保管好会议记录。二是落实专人整理2016年以来区委办公室历年中层调整档案，已按类别整理形成45个人事档案目录，做到材料全、底数清。三是加强人事业务知识学习，及时收集整理干部人事相关文件及干部档案管理，明确专人负责做好干部人事相关工作。
三十五、关于“编外用工录用不规范”问题的整改情况
一是认真学习《关于进一步加强机关事业单位编外人员管理的实施方案》（温龙委办发〔2017〕79号）文件，特别是熟悉掌握编外人员招聘录用的相关规定。二是区委办编外用工事宜都将及时纳入班子会议研究议题，进行研究审议，并落实专人负责及时做好会议记录，会议纪要归档、保管工作。
下一步，区委办公室将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，举一反三拓展整改，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
一是切实强化政治担当。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学深悟透、融会贯通、真信笃行，筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的思想基石。严明政治纪律和政治规矩，切实把巡察整改作为一项严肃的政治任务，继续全力抓好巡察整改“后半篇文章”。
二是持续抓好巡察整改。牢固树立长期整改、高质量整改意识，坚持集中整改与长效整改相结合、相统一，对已整改完成的问题，开展“回头看”，切实巩固整改成果，严防反弹回潮。对需要长期整改的问题，细化任务、一抓到底，确保整改落实见真章、动真格、得实效。
三是着力深化建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相统筹，切实做到举一反三、综合施策、标本兼治。从制度机制上查找出现问题的原因，在修改完善现有制度规则的基础上，进行整体性、系统性、协同性制度创新，对一些深层次的问题和涉及体制机制的问题，加大改革力度，健全体制、完善机制，通过深化改革真正实现解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不断深化扩大巡察整改成果。
四是有效推动成果转化。把巡察整改工作与深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神相结合，与贯彻落实省市区委重大决策部署相结合，与深入推进全面从严治党相结合，持续放大巡察整改效应。坚持严字当头，强化政治建设，压实“两个责任”，不断巩固和提升风清气正的政治生态。加大对巡察成果的综合运用，为我区建设“一区五城”，打造高质量发展建设共同富裕示范区龙湾样板提供更多区委办素材和实践。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-86968000；邮政信箱温州市龙湾区行政管理中心大楼区委办公室；电子邮箱lwqmsk@126.com。
中共温州市龙湾区委办公室
2021年9月16日