根据区委统一部署，2021年9月23日至11月30日，区委第四巡察组对龙湾区水利工程建设中心党组进行了巡察“回头看”。2022年1月14日，区委第四巡察组向区水利工程建设中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布：
区水利工程建设中心党组把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。一是提高政治站位，压实整改责任。巡察组反馈意见后，党组第一时间召开专题会议，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。并成立了整改落实工作领导小组，由一把手任组长，其余班子成员为副组长，各科室、下属公司负责人为成员，全面分析、深刻反思，扎实做好反馈意见的整改落实工作，确保巡察反馈意见真正落实落地。二是细化措施要求，落实整改任务。巡察整改期间，一把手切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次组织召开会议，为高效完成巡察整改工作定思路、谋方法。坚持问题导向，将任务分解细化，针对22个问题，共细化了65条整改措施，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、整改措施到位和完成时限到位。三是坚持领导带头，确保整改实效。党组召开了巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深入分析、精准发力。为了持续推动巡察整改工作，采取动态管理、对账销号的办法，各科室严格按照任务清单落实整改，整改完成一件销号一件，做到件件有落实，事事有回音，确保整改工作取得实效。
针对区委巡察组反馈的22个问题，目前已经整改完成19个、正在整改3个。在巡察整改工作中，诫勉谈话1人次，提醒谈话1人次，批评教育2人次，建立完善制度14项，清退款项5.4214万元，挽回其他经济损失57.594万元。
一、关于“学习领会习近平总书记重要讲话精神不深入”问题的整改情况。
(一）强化理论学习。党组理论学习中心组组织学习习近平总书记在中央财经领导小组第五次会议上就保障水安全发表重要讲话精神和习近平总书记考察山东时强调加快构建自然灾害防线、全方位贯彻“四水四定”原则、大力推动生态环境保护治理等系列重要论述精神。制定《区水建中心2022年度意识形态工作计划》《关于调整党组中心理论小组的通知》《2022年区水建中心党建工作计划》等学习计划和相关制度，全面开展习近平总书记重要讲话和上级文件精神学习。落实落地习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路、重要讲话精神和上级部门有关涉水治水文件精神的学习。制定《龙湾区水利工程建设中心党组中心组理论学习制度》，每周不定时督促全体党员（含4位离退休干部）登录“学习强国平台”开展学习情况。
（二）强化宣传教育。召开两次意识形态专题通报和舆情分析研判会，通报分析中心意识形态工作情况和存在问题，提出解决措施。印发《区水建中心2022年度意识形态工作计划》。组织开展“两个维护”“四个意识”“四个自信”等党的理论知识专题学习培训会。会后，随机抽取11位党员同志进行应知应会知识考试，优秀率100%。将党的理论知识作为2022年每月党员会议上必学内容，厚植党员干部爱党爱民的情怀。拓宽意识形态线上线下宣传阵地建设，进一步完善和丰富党员活动室、走廊宣传栏等阵地的党建相关知识，并及时更新了党员活动室“党员义务”等宣传材料。
二、关于“贯彻执行上级重大决策部署不力”问题的整改情况。
（一）全面开展自查自纠。制定温州市龙湾区水利投资开发有限公司《项目法人管理制度（试用）》，紧扣“抓制度，责任追查到位”工作思路，提高管理水平。按照年度计划，多措并举紧抓东排一期工程各标段进度，对东排各标段进行检查，共发现并整改问题6个。加强工程政策处理工作，尽快恢复各标段项目复工。完成征地补偿费用缴纳工作，全力推进项目形象。目前，东排1标完成全部灌注桩施工，东排2标已完成通水阶段验收，东排3标进尺550米，浙南科技城代建项目5标已完成宫主殿河河道整治，6标复工，新河施工中。今年启动的东排11标项目已开工，位于新城卡口的双岙河及塘桥河已进场施工，东排工程全面复工，工程积极推进，工程形象良好。同时自4月入汛以来，各标段度汛方案已编制完成，并组织人员对中心所有在建工程项目进行防汛检查，及时发现并整改问题2个。
（二）全面推进工程建设。大力推进瓯江标准海塘提升改造项目南口大桥至海滨围垦段工程建设。根据项目年度计划重新倒排时间，加强工程现场管理，加大人员、机械投入。超额完成2021年度投资任务0.611亿元，完成率为122.2%；科学谋划2022年度投资任务，根据进度合理安排施工计划，确保在规定节点内完成。根据前期工作滞后的困难和问题，经与省市区相关部门对接后，由温州市水利局牵头建立海塘安澜工程（蒲州水闸-炮台山段）前期工作微信群，切实做到所有工作有依据，问题有回馈，周周有总结，进展看得到。在此基础上，中心成立海塘安澜工程建设专班，与温州市水利电力勘测设计院签订技术合作协议作为技术支撑，制定工作推进倒排计划表；同时因疫情防控无法当面协调的原因，确定每周五召开视频工作会议，严格按照制定的倒排计划表，做到日办、周结，盯住每个问题环节，抓住每个漏洞，及时做好对接协调，让问题不过夜，确保项目前期工作有序开展，按时推进。
下一步整改措施：根据区政府〔2021〕第66次会议纪要将工程开工时间调整到2022年，在8月份完成省发改委可研审批，9月份完成初设审批，争取在11月份前开工建设。
三、关于“意识形态工作不深不细”问题的整改情况。
（一）严肃落实意识形态责任制。制定《区水建中心网络安全管理办法》《区水建中心2022年度意识形态工作计划》等制度及计划，严格落实和明确“第一议题”和“第一责任”。严格执行《区水建中心关于调整领导班子成员分工的通知》文件精神，明确分工，严格履行分管领导职责。三是严格执行意识形态工作研究分析会。严格按要求做到2021年度领导班子成员在《年度述职报告》及《民主生活会剖析》等材料中将意识形态工作单独成段。同时在党组会议上开展意识形态工作通报及分析研判工作。
（二）加强意识形态学习。制定《区水建中心党组理论学习制度》，加强党组意识形态学习。充分利用“学习强国”平台，严格执行区委宣传部要求的学习全覆盖、活跃度。将4位退离职干部纳入学习强国平台管理，不定期督促学习情况，2月28日至3月29日排名均在区前10名。2021年开展5次文化礼堂结队活动。按要求配齐网评员队伍，现有网评员8人，比例达25.9%。
四、关于“推进高质量发展力度不够，谋大局抓大事保落实的能力有待加强”问题的整改情况。
（一）全面分析反思，规范工程管理。主要负责人约谈相关分管副主任、开发管理科负责人，并召开专题会议，对问题进行全面分析及反思。完成一期工程送审、二期二标工程送审、二期一标送审、一期工程结算报告、二期二标结算报告、一期工程财务决算报告。由分管领导牵头，组织学习工程管理项目制度与流程，要求工程管理人员提高专业管理能力，克服懈怠思想，发扬敢于担当、钉钉子精神，攻坚克难坚决完成工作任务。
（二）强化业务培训，积极协调沟通。加强对项目前期审批流程的业务学习，为下步审批工作打下坚实的基础。主动与相关部门、属地街道做好对接，制定中横河应急工程项目进度时间节点。截止目前，已完成项目立项、可研审批、规划选址审批等所有前期审批手续，现已进入项目征地环节，根据区政府〔2019〕76号会议纪要精神，待有关单位完成征地与政策处理后，中心将第一时间承接建设管理工作。
下一步整改措施：召集相关部门和属地街道专题研究中横河土地报征事宜，加快启动地籍图确认，完成村界入户确认签章，及时发布征地预公告；待征地处理完毕后，中心将第一时间启动招投标和开工建设。
五、关于“生态农业产业园设计不够，精细园区运营管理水平待提升”问题的整改情况。
（一）建立健全机制，狠抓环境提升。开展拆违建、清理垃圾杂物全面整治行动，致力打造田园环境整洁、农业设施整齐、生产过程清洁、整体效果漂亮的美丽新田园。为规范海滨围垦农业园管理，营造良好的发展环境，结合园区实际，健全完善《龙湾区围垦农业园管理办法》及《龙湾区围垦农业园车辆出入管理办法》，每月25日开展美丽田园评比汇总，按照“十个一律”整治标准、“六无六有”整治要求，开展“最美田块”和“最差田块”评比。建立诚信档案制度，实行“红黄绿”三色预警和通报制度。加强部门间的协作配合，联系区有关部门组建巡查执法机制。联合区资规局在海滨围垦园区内进行功能性整治工作巡查。公司加强园区日常管理，每季度牵头联合开展巡查一次，齐抓共管，坚决将园区的整治任务落到实处。免费给农户提供土地检测和分析，积极开展为农户排忧解难，形成社会各界积极支持海滨园区美丽田园创建行动的良好氛围。
（二）积极攻坚破难，完善基础设施。中心高度重视，向区政府递交请示报告，要求投入基础设施建设资金1200万元，涉及引水工程、排水工程、道路工程、农用地设施工程、景观设施工程等建设项目。园区基础设施建设列入2022年政府投资计划目标，2022年将完成引水工程、排水工程、道路工程、农用地设施工程、景观设施工程等基础设施建设。区政府召开专题会研究永兴填埋场雨水外排事宜，目前温州市综合行政执法局已提出纳入市政管网排放，园区完成永兴围垦农业园挡水墙建设。此外，区生态环境部门对水质进行了调查核实检测，截止目前永兴填埋场废水溢出风险问题已全部处理完毕。
六、关于“工程监管不到位，工程项目合同签订和结算审核把关不严”问题的整改情况。
（一）深刻反思，加强学习。召开科室会议自查自纠，分析了事件的严肃性和造成的影响，对佐证提交人进行批评，及时处理错件，同时向巡察组提交规范的合同文件；中心召开技术月论坛活动，提高管理人员专业技术水平；安排专人、专柜负责工程档案文件的整理、管理等工作；印发《温州市龙湾区水利投资开发有限公司合同管理内部控制规定》，严格按照合同管理制度，及时审核合同，多重审查，督促签字盖章，以防错漏。
（二）全面排查，建章立制。召开技术月论坛活动，水建中心相关科室及各项目施工、监理单位相关人员学习《水利水电工程施工安全生产管理导则》。对东排各标段进行检查，共发现并整改问题6个，且今后强化结算审核把关工作；按要求已补齐相关工程资料；对永中街道永昌沙河一期工程沿岸路灯进行清点，路灯均已安装到位，对施工围堰进行拆除，沿河绿化带内种植物已由农户自行清理到位。施工单位已将多计结算工程款121714元全额归还水投公司账户，该笔工程款已上缴区财政。科室负责人和经办人分别作出书面检讨，制定《温州市龙湾区水利投资开发有限公司项目法人管理制度（试用）》，进一步规范管理。
（三）完善机制，强化管理。修订《龙湾区天城围垦管理手册》和《龙湾区七甲新闸管理手册》，完成海塘工程制度手册和操作手册修编，按要求实施标化管理，设定人员岗位职责，明确专人专岗，将标化管理落到实处；认真编制预算卡，科学筹划预算事项，及时申报用款事项，提升资金执行率，确保管理有序、规范。与区有关单位原经办人员积极对接，接收并整理茅竹岭翻水站提升改造工程的档案，委托咨询有限公司进行结算工作。
下一步整改措施：积极和区有关单位原经办人员沟通对接，督促尽快提交档案资料，接收并整理茅竹岭翻水站提升改造工程的档案，做好结算工作。
七、关于“财经纪律执行不严，内控制度不够完善”问题的整改情况。
（一）严格执行财经纪律。清退餐费288元；更正补记疗休养8000元和少记中秋慰问品费用1922.78元；生日蛋糕券经查确实已发，已由工会补齐签收清单重新入账；相关审签不规范的凭证发票由职能科室及领导签字说明，落实监管责任；已清退保育费1550元和2000元；清退洞头主题党日活动晚餐费760元。分管领导对中心财务主办进行批评教育。工会物品发放清单签收工作，已采用系统记账，确保账物相符、账账相符，建立加强物品购置方案、发放领取、登记管理工作，建立健全国有资产管理的长效机制，学习龙湾区行政事业单位内部国有资产管理操作规范（试行）。修订《区水建中心财务管理内部控制制度》，完善《区水建中心关于调整财务支出审批权限的通知》，召开专题会议检讨反思财务审核不严问题，压实工作责任，严格财经纪律，重新学习财务相关文件规定，举一反三，引以为戒。
（二）完善内控管理制度。追回违规发放津补贴54214元。完善《区水建中心财务管理内部控制制度》，督促相关人员加强制度学习，严格按财务管理内部控制制度执行津补贴发放，杜绝老好人思想，分管领导对中心财务主办进行批评教育。
（三）严抓工作责任落实。水建中心向区政府递交请示件，建议永强服务公司与温州市锦春园农业开发有限公司签订补充协议，收回土地6.5355亩。再与温州三汇畜牧养殖专业合作社签订补充协议，将6.5355亩土地租给三汇合作社，租金按照畜牧业养殖地块标准收取，待所有合同、手续补齐后再开具发票。另园区1家农业企业与永强服务公司尚在诉讼中，待结束后按法院判决缴纳租金；1家企业按照合同约定现已收缴租金入账517128元。其他租户都已经正常开具增值税发票（预收账款余额表）。协调对接孙垟村，目前孙垟村村民孙某等6户房屋过渡性补偿款20万元的收据已经入账完毕。
八、关于“对新时代党的建设的总体要求把握不够精准，支部建设存有薄弱环节”问题的整改情况。
（一）从严落实“三会一课”。严格按要求落实“三会一课”制度，学习贯彻落实党建文件通知精神，制定《2022年区水建中心党建工作计划》，深化党建水动力品牌建设，按时上好党课。每月定期召开支委会、党员（党小组）会议，由支部组织委员严格按要求做好组织生活会上党员同志批评与自我批评发言材料的记录工作，按规范要求做好《党员活动记录本》的记录工作。
（二）从严规范党建工作。召开党的理论知识和相关规定及制度培训学习会。深入学习党务工作相关规定和制度，并随机抽取11名党员开展应知应会知识考试；制定《2022年区水建中心党建工作计划》，明确党务工作安排，确定每月10日为党费收缴日；召开青年理论学习小组培训会，成立2022年度青年工作小组，积极开展入党积极分子培养。
九、关于“对新时代党的组织工作路线把握不够准，组织人事规章制度执行不严格”问题的整改情况。
（一）建章立制，完善台账。严格按照温龙组〔2018〕85号文件要求落实干部选拔任用的程序和流程，制定《股级干部选拔任用管理办法》。完成排查，梳理完善干部任免台账。自查中发现台账整理文书记录不规范，现已整改，由科室负责人对相关经办人进行提醒谈话，要求加强业务能力学习，规范选人用人制度台账整理。组织全体同志专题学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，加强岗位学习，提升业务能力，进一步规范干部选拔任用纪实制度，严把程序关、档案管理关。
（二）严格管理，严肃问责。对相关持证人员进行全面排查，实施出入境证件“一人一册”管理，完善区水建中心因私出国（境）审批表、区水建中心国家工作人员因私出国（境）证件领取、归还使用登记表及国家工作人员因私出国（境）证件保管登记表，由办公室科员专门做好证件领取和归还记录。组织全体同志专题学习因私出国（境）文件精神，确保文件精神传达到人，执行到位。出台《温州市龙湾区水利工程建设中心公职人员因私出国（境）管理办法》，严格审批手续。对当事人问责，办公室主任对经办人进行提醒谈话；中心纪检组对相关同志进行诫勉谈话。
十、关于“全面从严治党主体责任螺丝拧得不紧不实，存在软化倾向”问题的整改情况。
（一）严格落实主体责任。委托温州市瓯江会计事务所对原瓯飞办开展清产核资工作，并做好与水建中心资产并账工作。召开党组扩大会议，由一把手主持学习《党组会议制度》，确保以后严格按内部检查制度办事，坚持落实全程记实的内部检查。已将党组记录本装订成册并盖骑缝章，确保党组会议记录本的严肃性和权威性。制定并印发《温州市龙湾区水利工程建设中心档案管理制度》，已落实由专人负责加强对单位重要纪实台账的归档管理工作，确保重要资料不遗失，完成对现有的活页党组记录本装订成册归档，永久保存。
（二）严格执行规章制度。已严格执行单位奖励性绩效工资考勤奖的考核办法，对3位缺卡同志扣除奖励性绩效工资。加强公车使用的登记管理，实施一车一册登记管理，确保登记的信息完整详细。对四辆公务用车GPS设备运行情况进行全面排查，对GPS设备有故障的车辆进行更换，现四辆公车GPS最新数据均显示正常。今后强化对公车GPS设备的检查、维护及异常情况的跟踪处理。
经过前一阶段努力，中心的巡察整改工作已取得阶段性成果，下一步，区水建中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，进一步深化整改落实，巩固整改成果，以巡察整改成效促进水利各项事业持续健康发展。一是持续深入学习，切实提高政治站位。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记关于水利建设等重要论述和批示指示精神，真正做到学懂弄通做实。提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、省市区委的决策部署上来，在政治上、思想上、行动上同上级保持一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，全面落实党组主体责任，切实抓好全面从严治党。二是持续抓好整改落实，确保取得整改成效。在持续整改过程中，区水建中心党组坚持节奏不变，力度不减，检查不松，并进一步强化整改职责，对整改过程中出现的新问题深入研究，强化问责与督办；对已完成的19个整改任务，实施组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对未完成的3个整改任务，倒排时间，紧盯不放，有序推进，确保高效完成；对需要长期坚持不懈的整改任务，时时跟进，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有着落，整改措施条条显成效。三是持续健全长效机制，督进全面从严治党。以此次整改活动为契机，全面深入排查工作中存在的问题，建立健全各类规章制度。切实做到按制度管人，按制度办事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度。树立清正清廉的机关风气，全力推动水利建设事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话86928850;邮政信箱:龙湾区龙康路89号龙图大厦904室(邮编325024，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)；电子邮箱wzlwsjb@163.com。
温州市龙湾区水利工程建设中心党组
2022年8月13日