根据区委部署，2021年9月24日至2021年11月30日，区委第二巡察组对区卫生健康局党委进行了巡察“回头看”。2022年1月17日，区委巡察组向区卫生健康局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
区卫生健康局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。区委第二巡察组反馈意见后，区卫生健康局党委高度重视，第一时间召开专题会议，对巡察整改工作进行安排部署，把巡察工作作为对区卫生健康局党委贯彻区委决策部署、加强党的领导、落实全面从严治党主体责任的一次集中检验，一次全面政治体检。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察工作整改领导小组，按照明确牵头领导、责任科室（单位）、责任人，明确整改时限的思路，对巡察组提出的3大类10个方面32个主要问题，层层分解为88条整改措施，建立整改清单，集中攻坚、整体联动，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持全员参与、上下联动抓整改，针对每一项具体整改任务，落实责任领导和责任科室，认真做好整改工作推进。紧盯整改时间节点，发现问题及时研究处置，深刻反思问题根源，准确把握形成问题的症结，整改过程中着力抓好制度建设，构建长效机制。
区委巡察组反馈问题32个，制定整改措施88条，已整改完成32个问题，整改率100%。在巡察整改工作中，给予教育提醒21人，通报批评3人，建立完善制度15项，清退款项（实物折算）0.9778万元，挽回其他经济损失2.3893万元。
一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级重要讲话精神不到位”问题的整改
（一）深入学习习近平同志有关本系统工作的重要讲话精神。全面排查习近平同志有关本系统工作的重要讲话精神，列入班子会议集中学习，已对相关讲话精神进行补学。建立班子会议集中学习制度，及时学习。已制定《温州市龙湾区卫生健康局班子会议集中学习报送表》，规范班子会议集中学习制度，形成长效机制。
（二）抓实下属事业单位对重大文件精神、决策部署等学习贯彻。局党委加强监督指导，联系领导每季度不定期深入基层指导工作。相关下属单位制定规范的会议制度，完善会议记录。针对未学习贯彻内容制定学习计划，及时完成学习贯彻落实。
二、关于“落实上级重大任务部署有差距”问题的整改
（一）加强疫情防控常态化工作指导。研究常态化疫情防控措施，加大巡查力度，对重点单位及行业开“回头看”督查，及时通报典型案件，形成震慑。
（二）深化公共政策健康影响评价试点工作。 一是出台《龙湾区深化完善健康影响评价实施方案（试行）》（健康龙湾办〔2022〕2号）。二是积极对接省、市健康办，邀请3名省级专家、2名市级专家和温州医科大学公共卫生与管理学院4名博士、1名讲师等共9名专家充实专家库，出台《关于调整龙湾区健康影响评价专家委员会的通知》(健康龙湾办〔2022〕2号)。三是委托温州医科大学公共卫生与管理学院团队起草出台《龙湾区公共政策健康影响评价工作手册》。
（三）完善城市医联体改革。一是强执行、定方案。成立城市医联体建设工作专班，由分管领导牵头，定期召开推进医联体工作部署会议。制定《温州市龙湾区医联体建设实施方案》，明确指导思想、主要目标、主要任务和保障措施。二是强推进，促统一。以强化“三医联动”改革为重点，结合市医联体建设的工作进度，在“人”、“财”、“物”统一方面进行一些突破。完成内部章程、医联体挂牌、组建两大资源共享中心。三是强共建，有激励。加强医联体内部的合作共建，促进优质医疗资源的下沉，谋划新合作项目的开展，建立有效的激励机制。聚焦分级诊疗，推进优质资源下沉。龙湾区人民政府与温州医科大学附属第一医院签订专科协作协议书，龙一医增挂“温州医科大学附属第一医院龙湾合作医院”牌子，首批帮扶心内科、泌尿外科、妇产科三个科室，财政对每个科室补助50万元/年。
三、关于“聚焦主责主业存在不足”问题的整改
（一）增强破难攻坚意识。开展全面自查自纠，针对不足和短板，制定针对性解决方案；立行立改，顺利通过2021年省级卫生健康行政执法规范化建设单位评估验收。
（二）补齐应对突发公共卫生事件应急处置短板。一是对出具时效问题进行调查，因食源性疾病的复杂性增加检测项目（非标方法）导致出具的报告不具有法律效力，后退回重新出具导致报告时间延迟。二是对事件相关责任人通报批评。三是严格规范落实出具检测结果流程。
（三）提升卫生资源总量。一是加大培训，促使卫生室规范率达到71.43%；二是深挖资源，梳理统计数据偏差，促使2021年床位数、执业（助理）医生数、注册护士数市级考绩达标；三是岗位调整，实现6个街道各确定1名专人负责传染病防治。
（四）提升执法办案水平。一是调整龙湾区卫生健康局案审委员会成员。二是对所有重大案件进行法制审查，并召集案审委员会集体研究讨论案件。三是已全面启用浙江省卫生健康智能办案系统。四是进一步规范行政处罚案件罚没物品处置工作，规范卫生行政执法行为，健全卫生行政执法制度。
四、关于“担当尽责、为民服务存在短板”问题的整改
（一）补齐公共卫生短板。一是加强日常督查，加大过程性指标分析，及时分析未达省定控制标准的异常指标。针对医疗服务收入占比指标落后的情况，我局进一步加强日常督查，严密监测指标动态，加大过程性的指标分析，对医疗服务收入占比指标进行深入剖析、阐明原因、细化整改措施，医疗服务收入占比指标得到较大提升。2021年，我区医疗服务收入占比达到32.19%，较上年度提高2.69%，达到“三医联动”“六医统筹”改革任务要求。二是做好全区托育机构摸底。我局联合区教育局、区住建局对全区幼儿园及早教机构进行排摸，对有意向、有条件的机构开展实地调研，鼓励动员纳入备案管理，实现街道婴幼儿照护服务机构全覆盖。截至目前，在区卫健局登记备案包含社会兴办、托幼机构延伸办托、社区公助民营及公办幼儿园延伸办托四种模式的机构40家，托位1476个。婴幼儿照护服务创建民生实事机构16家，托位751个。定期开展托育健康宣教指导服务，提供专业技术指导。
（二）强化职业卫生健康体系建设。一是区疾控中心加大职业卫生仪器设备的投入，已采购噪声分析仪、个体粉尘采样器、温湿度测量仪、风速仪、氨气检测仪、硫化氢分析仪、大气采样器、定点粉尘采样器、活性炭口罩、耳塞等仪器设备。积极参加省、市举办的职业卫生相关培训，提升职业卫生专业技术能力。二是开展职业卫生宣传周等活动，提高职业病防治宣教覆盖面。三是结合双随机一公开、飞行检查等省市专项行动，提高职业卫生执法监管力度。
五、关于“贯彻执行中央八项规定精神不到位”问题的整改
（一）规范宣传品发放。对宣传品领取登记不详细、不规范问题进行调查，核查并确认领取情况，补齐签字领取记录，清退不规范发放宣传品。
（二）严肃财经纪律。对相关责任人进行提醒谈话，要求严明财经纪律，加强思想认识，认真学习并贯彻落实中央八项规定精神。
（三）开展自查督查。对全系统财经纪律工作落实情况开展自查和现场督查并在规定时间内完成整改，并坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实。
六、关于“财经纪律执行不严”问题的整改
（一）规范食堂财务管理。严格按照要求控制下属单位伙食支出，杜绝超标浪费，对外来单位就餐人员严格落实登记制度，并按规定进行餐费结算。
（二）做好长期往来挂账清理。对下属单位借款长期未归还问题进行调查，查找原因并及时督促整改，长期借款现已归还。
（三）加强票据审核，严格报销程序。严格执行财务报销流程，加强原始凭证审核，确保报销材料合规、完整。
（四）加强财政预算执行。提升预算编制的精细化水平，加强项目支出绩效目标、绩效监控、绩效自评工作，切实提高预算执行率及财政资金使用效益。
（五）完善财务管理相关规定。印发《关于进一步完善龙湾区卫生健康系统财务管理若干规定的通知》（温龙卫〔2022〕15号），规范各项财务管理业务。
七、关于“项目管理不规范”问题的整改
（一）加强内部控制建设。规范耗材采购、合同签订、工程建设等业务层面的程序，建立健全相关制度，结合区里相关文件制定《关于进一步完善龙湾区卫生健康系统财务管理若干规定的通知》（温龙卫〔2022〕15号）、《关于卫健系统小额工程、零星工程（基建工程维修）发包的指导意见》，并加强对下属单位相关业务监管。
（二）严格落实“责任到人”管理措施。对单位管理人员因采购、工程项目程序不熟悉，制度落实不到位问题进行调查，并对相关责任人进行提醒谈话和批评教育。
（三）规范流程、强化警示教育。对下属单位小额工程招标及工程实施流程开展调查，全过程梳理记录，以利于学习整改。组织各单位相互交流，取长补短，学习小额工程从招标到工程竣工全过程管理，并做好台账和归档工作；加强学习，强化警示教育，召开重点岗位工程管理人员党风廉政教育工作会，观看警示教育片。
八、关于“党组织建设不到位”问题的整改
（一）规范“三会一课”工作。一是制定《关于进一步规范党支部“三会一课”制度的指导意见》（温龙卫委〔2022〕18号），开展党的建设、意识形态、党风廉政、财经纪律工作督查，在规定时间内完成整改，并纳入年度党建考核工作。二是对巡察反馈的问题进行进一步调查。要求各支部在规定时间内完成整改，切实做好“三会一课”工作。三是局党委书记、局长对5位支部书记提醒谈话。
（二）严肃党组织活动记录。一是为切实加强对卫健系统党建规范化建设工作的指导，确保各项整改措施落到实处，促进各项工作扎实开展，制定《关于进一步规范党支部“三会一课”制度的指导意见》（温龙卫委〔2022〕18号），要求相关支部在规定时间内完成整改，并纳入年度党建考核工作。二是对相关问题开展调查，局党委书记、局长，对相应的党支部书记进行提醒谈话，要求各支部书记要切实担起责任，要在做好整改工作的同时全面提升党建工作，切实发挥战斗堡垒作用。三是召开区第一人民医院医技支部党员大会，对相关同志进行批评教育，支部书记进行原因剖析，要求下一步全体党员要提高思想认识，严格执行“三会一课”制度。
（三）规范党员发展程序。一是开展党的建设、意识形态、党风廉政、财经纪律工作督查，要求在规定时间内完成整改，并纳入年度党建考核工作。认真审核2021年以来发展的5名党员工作流程和规范情况，及时纠正错误。制定《关于进一步规范党支部“三会一课”制度的指导意见》（温龙卫委〔2022〕18号），切实做好“三会一课”工作。二是对巡察反馈的问题进行进一步调查，并对支部记录人员提醒谈话教育。
九、关于“选人用人不规范”问题的整改
（一）严格落实干部选拔任用制度。开展调查，对相关责任人进行提醒谈话；组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并做好纪实台账和归档工作。立行立改，开展轮岗交流，调整区卫生监督所所长、提任区疾控中心主任。另外因疫情防控工作需要，将借用人员抽调到区防控办，充实区防控办工作力量。出台《温州市龙湾区卫生健康系统人事管理若干规定（试行）》（温龙卫〔2022〕17号）文件，切实加强干部选拔任用工作。加强学习，强化警示教育。召开重点岗位人员党风廉政教育工作会，观看警示教育片。
（二）严格落实“干部出入境管理”。追究责任，对相关责任人进行提醒谈话和通报批评。组织全体干部学习《关于加强因私事出国（境）管理工作的规定》等出入境政策方面的内容，出台《温州市龙湾区卫生健康系统人事管理工作若干规定（试行）》（温龙卫〔2022〕17号）文件，强化干部因私出国（境）审批管理工作。
（三）严格落实干部兼职管理。规范干部兼职管理，清理区疾控中心主任兼任职务5个，因工作需要保留1个浙江省卫生系统政促会疾控专业委员会理事职务。
（四）努力寻求“招才引智”办法。主动对接相关部门，《关于提高公立医疗机构工作人员收入水平的建议》得到了区委区政府的高度重视，目前已进入研究可行性方案阶段。主动沟通，成功挽留一名研究生继续服务基层医疗机构。拓宽渠道，联系温州护士学校、民营医疗机构等单位，紧急向社会公开招聘一批医护人员，为疫情防控增加有生力量。
十、关于“履行管党治党政治责任不到位”问题的整改
（一）加强会议制度规范。局党委举一反三、以点扩面，加大对各单位指导监督，规范议事规则，联系领导赴联系单位指导工作，同时指导各单位建立规范的议事规则，严格议事决策程序。区疾控中心已建立《领导班子议事规则》，按照议事规则，规范召开班子会议，积极传达上级文件，加强意识形态学习，规范日常管理等工作，提高领导班子决策水平。
（二）严格党风廉政建设。一是认真履行党风廉政建设主体责任，切实加强对党风廉政建设工作的领导，制定《关于进一步规范党支部“三会一课”制度的指导意见》（温龙卫委〔2022〕18号）、《关于印发2022年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工的通知》（温龙卫委〔2022〕14号）、《关于派发2022年度落实全面从严治党主体责任季度工作计划单的通知》（温龙卫委〔2022〕15号）、《2022年局党委理论学习中心组学习计划》（温龙卫委〔2022〕16号）等相关文件，明确年度重点工作，层层抓落实，督促领导班子成员履行好“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设工作同卫健中心工作同研究、同部署、同落实。二是开展党的建设、意识形态、党风廉政、财经纪律工作督查，针对暴露出的突出问题和系统防控的薄弱环节进行深刻反思剖析，举一反三，开展针对性的指导，各支部在规定时间内完成整改。三是把学习贯彻党章党规党纪和《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神等制度纳入每月理论学习中心组及党员“三会一课”、主题党日必学内容，并通过廉政警示教育片、违纪违法典型案例剖析等，常态化开展廉政教育，教育引导党员干部时刻保持清醒头脑，坚守廉洁底线，增强拒腐防变能力。
（三）加强下属事业单位的“三重一大”事项监管。一是成立督查领导小组，开展党风廉政、财经纪律工作督查，对巡察反馈的问题进行进一步调查，并要求在规定时间内完成整改。二是局党委委员、副局长（基建分管领导）对海滨街道社区卫生服务中心主任进行提醒谈话。三是严格落实《区纪委区监委驻区委宣传部纪检监察组关于进一步规范“三重一大”备案工作的实施意见》（温龙纪驻宣组〔2019〕1号），对“三重一大”事项范围及集体决策流程进行重申和强调，所有大额资金使用都上会研究，全面实施大额资金使用报党委会议研究后方可办理。对系统开展自查自纠，逐一审查，确保各单位严格落实“三重一大”事项议事规则。健全完善工程建设相关制度，进一步规范卫健系统内小额工程、零星工程发包，制定《关于卫生系统单位小额工程、零星工程（基建工程维修）发包的指导意见》给卫健系统各单位参考实施。
下一步，区卫生健康局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央、省市区的重大决策部署看齐。二是贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决全区卫生健康关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，巩固党史教育成果，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。三是严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好区委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。四是努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动卫生健康事业发展的强劲动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0577-85503013；邮政信箱：温州市龙湾区永中街道安防路人防大楼502室(邮编325024，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)；电子邮箱wzlwwjjbgs@163.com。
中共温州市龙湾区卫生健康局委员会
2022年8月25日